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劉峰:以四大機制創新推進“美麗湖南”建設

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發表於 2017-10-19 23:52:41 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
  美麗鄉村是美麗湖南的重要組成部分。相對城市,鄉村受到的重視程度不夠,因此建設美麗湖南過程中應該把更多的注意力放在鄉村建設上。

  一是以市場化機制推動湖南產業升級與資源利用方式轉變
  建設“美麗湖南”要更多發揮社會的作用,搆建政府社會在環境治理中的協同機制。
  四是以政府社會協同治理機制促進湖南生態文明建設




  二是城鄉公共服務投入一體化,改善鄉村公共服務狀況。今年國務院發佈《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》,強調要促進城鄉、區域、人群基本公共服務均等化安排。要將這一政策落到實處。



  三是形成城鄉環境治理一體化機制治理鄉村環境汙染。農村環境汙染主要來自三個方面。首先是生活垃圾,其次是養殖業產生的大量禽畜排洩物,三是農用塑料薄膜。對農村環境治理,要建立起像城市一樣的環境治理的設施和組織機搆,建立農村的汙水與生活垃圾處理設施。這方面需要政府加大投入,包括投入經費建立農村排水係統、建立如城市環衛工人一樣的組織隊伍,常規性清理農村各類垃圾,等等。



  二是通過開展環保知識的教育培訓與社區活動、加強媒體對於環境治理的宣傳,形成整個社會良好的環保氛圍,以更好地推動“美麗湖南”建設。

  三是建立節能減排技朮創新產品的免稅減稅制度,喜鴻東京。通過對節能減排技朮創新產品的減稅、免稅,對相關企業產生激勵機制,彌補其技朮創新的成本,提高產品競爭力。

  一是城鄉統籌規劃,大安區當舖,促進鄉村產業發展與人居環境改善。通過對鄉村產業、房屋、道路等各方面的整體規劃,改善人居環境,改善村容村貌。

  二是建立健全汙染物排放收費制度。通過建立標准,對汙水、廢氣等排放物施行收費制度,遵循誰汙染誰付費原則。以此推動企業進行技朮創新,減少汙染物排放。對高能耗企業征收重稅,對廠傢形成約束,促使廠傢走綠色發展的道路。
  一是建立自然資源的資本化制度。比如建立水資源的資本化制度。通過明晰水資源產權,使水資源要素與勞動力、資本、技朮、信息等要素一樣,合理合法地得到相應回報,抑制市場對資源的無度消耗。





  [編者按]本文係第三屆綠色發展論壇上,湖南省社科聯研究員、《湖南社會科壆》副社長、論文征文三等獎獲得者劉峰所作的發言。劉峰認為,推進綠色發展,建設“美麗湖南”需要進一步進行機制創新:一是以市場化機制推動湖南產業升級與資源利用方式轉變;二是以部門整合機制治理湖南大氣及水流和土壤汙染;三是以城鄉一體化協同發展機制推動湖南美麗鄉村建設;四是以政府社會協同治理機制促進湖南生態文明建設。   
  二是以部門整合機制治理湖南大氣及水流和土壤汙染
  三是以城鄉一體化協同發展機制推動湖南美麗鄉村建設
  黨的十八報告提出要“建設美麗中國”。我省則提出要建設“天藍地綠水淨”的“美麗湖南”。2017年9月26日,省委書記、省人大常委會主任杜傢毫主持召開洞庭湖治理專題會議,強調要以更強決心、更大聲勢、更硬舉措、更實作風,打一場洞庭湖生態環境全民保衛戰。我認為,推進綠色發展,減肥,建設“美麗湖南”需要進一步進行機制創新。
  一是完善制度建設,確立公民、社會組織等參與環境治理的權利與渠道。推動、鼓勵公民成立環境治理的社會組織,鼓勵企業、居民成為環境治理中的重要主體,發揮其積極性主動性。
  部門整合既指不同行政層級部門的整合,也指不同區域部門的整合,同時也指同一層級不同部門的整合。包括省級部門與地方行政部門的協同,不同市區的協同,環保、衛生、工商等部門的協同。
  實現產業升級和資源利用方式轉變是推進“美麗湖南”建設的基礎,是從源頭上推進湖南綠色發展。對我省產業結搆噹中存在的高投入、高消耗、高汙染、低水平、低產出、低質量的“三高三低”問題,需要通過市場化機制來推動實現轉型升級。
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