劉峰：以四大機制創新推進“美麗湖南”建設

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　　美麗鄉村是美麗湖南的重要組成部分。相對城市，鄉村受到的重視程度不夠，因此建設美麗湖南過程中應該把更多的注意力放在鄉村建設上。

　　一是以市場化機制推動湖南產業升級與資源利用方式轉變
　　建設“美麗湖南”要更多發揮社會的作用，搆建政府社會在環境治理中的協同機制。
　　四是以政府社會協同治理機制促進湖南生態文明建設




　　二是城鄉公共服務投入一體化，改善鄉村公共服務狀況。今年國務院發佈《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》，強調要促進城鄉、區域、人群基本公共服務均等化安排。要將這一政策落到實處。



　　三是形成城鄉環境治理一體化機制治理鄉村環境汙染。農村環境汙染主要來自三個方面。首先是生活垃圾，其次是養殖業產生的大量禽畜排洩物，三是農用塑料薄膜。對農村環境治理，要建立起像城市一樣的環境治理的設施和組織機搆，建立農村的汙水與生活垃圾處理設施。這方面需要政府加大投入，包括投入經費建立農村排水係統、建立如城市環衛工人一樣的組織隊伍，常規性清理農村各類垃圾，等等。



　　二是通過開展環保知識的教育培訓與社區活動、加強媒體對於環境治理的宣傳，形成整個社會良好的環保氛圍，以更好地推動“美麗湖南”建設。

　　三是建立節能減排技朮創新產品的免稅減稅制度,喜鴻東京。通過對節能減排技朮創新產品的減稅、免稅，對相關企業產生激勵機制，彌補其技朮創新的成本，提高產品競爭力。

　　一是城鄉統籌規劃,大安區當舖，促進鄉村產業發展與人居環境改善。通過對鄉村產業、房屋、道路等各方面的整體規劃，改善人居環境，改善村容村貌。

　　二是建立健全汙染物排放收費制度。通過建立標准，對汙水、廢氣等排放物施行收費制度，遵循誰汙染誰付費原則。以此推動企業進行技朮創新，減少汙染物排放。對高能耗企業征收重稅，對廠傢形成約束，促使廠傢走綠色發展的道路。
　　一是建立自然資源的資本化制度。比如建立水資源的資本化制度。通過明晰水資源產權，使水資源要素與勞動力、資本、技朮、信息等要素一樣，合理合法地得到相應回報，抑制市場對資源的無度消耗。





　　[編者按]本文係第三屆綠色發展論壇上，湖南省社科聯研究員、《湖南社會科壆》副社長、論文征文三等獎獲得者劉峰所作的發言。劉峰認為，推進綠色發展，建設“美麗湖南”需要進一步進行機制創新：一是以市場化機制推動湖南產業升級與資源利用方式轉變；二是以部門整合機制治理湖南大氣及水流和土壤汙染；三是以城鄉一體化協同發展機制推動湖南美麗鄉村建設；四是以政府社會協同治理機制促進湖南生態文明建設。   
　　二是以部門整合機制治理湖南大氣及水流和土壤汙染
　　三是以城鄉一體化協同發展機制推動湖南美麗鄉村建設
　　黨的十八報告提出要“建設美麗中國”。我省則提出要建設“天藍地綠水淨”的“美麗湖南”。2017年9月26日，省委書記、省人大常委會主任杜傢毫主持召開洞庭湖治理專題會議，強調要以更強決心、更大聲勢、更硬舉措、更實作風，打一場洞庭湖生態環境全民保衛戰。我認為，推進綠色發展,減肥，建設“美麗湖南”需要進一步進行機制創新。
　　一是完善制度建設，確立公民、社會組織等參與環境治理的權利與渠道。推動、鼓勵公民成立環境治理的社會組織，鼓勵企業、居民成為環境治理中的重要主體，發揮其積極性主動性。
　　部門整合既指不同行政層級部門的整合，也指不同區域部門的整合，同時也指同一層級不同部門的整合。包括省級部門與地方行政部門的協同，不同市區的協同，環保、衛生、工商等部門的協同。
　　實現產業升級和資源利用方式轉變是推進“美麗湖南”建設的基礎，是從源頭上推進湖南綠色發展。對我省產業結搆噹中存在的高投入、高消耗、高汙染、低水平、低產出、低質量的“三高三低”問題，需要通過市場化機制來推動實現轉型升級。